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留坝县人民代表大会常务委员工作制度

留坝县人民代表大会常务委员会

议事规则

 

1998324日留坝县第十四届人民代表大会

常务委员会第一次会议通过)

2003327日留坝县第十五届人民代表大会

常务委员会第一次会议第一次修订通过)

2007117日留坝县第十六届人民代表大会

常务委员会第一次会议第二次修订通过)

2012320日留坝县第十七届人民代表大会

常务委员会第二次会议第三次修订通过)

 

第一章 总  则

 

第一条 为了进一步规范留坝县人民代表大会常务委员会(以下简称县人大常委会)议事规则,提高议事质量和办事效率,根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》和《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》的有关规定,结合我县人大工作的实际,制定本规则。

第二条 县人大常委会审议工作报告、议案和决定问题必须坚持民主集中制的原则,充分发扬民主,严格依法办事,集体行使宪法和法律赋予的职权。

第二章 会议的召开

第三条 县人大常委会每两个月至少举行1次,必要时可以临时召集会议。

常委会由主任、副主任、委员组成,会议由县人大常委会主任召集并主持,主任也可以委托副主任召集并主持会议。

第四条 县人大常委会会议的开会日期由主任会议决定。会议建议议程和日程(草案),由主任会议根据县人大常委会年初工作安排研究拟定,提请常委会通过。

县人大常委会期间,如需临时调整会议议程或日程,由主任会议提请常委会决定。

第五条 县人大常委会举行会议,应在会议举行10日前将开会日期、会议建议议程等书面通知常委会组成人员、列席人员,并通过新闻媒体公布。临时召集的会议,可临时通知。

第六条 县人大常委会必须有常委会全体组成人员的过半数出席,才能举行。

第七条 县人大常委会举行会议时,下列人员列席会议:县人大咨询员,县人民政府县长或副县长、县人民法院院长、县人民检察院检察长;县人大常委会各工作机构主任、副主任;县人民政府有关部门的主要负责人。

根据工作需要,可邀请部分省、市、县人大代表和镇人大主席或副主席,邀请党委、群团主要负责人列席会议;邀请县政协主席或副主席列席会议。

列席常委会的人员有发言权,没有表决权。

第八条 县人大常委会组成人员和列席人员在接到县人大常委会办公室的通知后,应当提前安排好工作,准时出席、列席,并自始至终参加会议。因病或其它特殊原因不能出席、列席会议的,应向县人大常委会主任请假。

第九条 县人大常委会举行会议时,根据需要可组织公民旁听。旁听人员的权利和义务根据有关法律法规确定。

第三章 议案的提出和审议

第十条 县人大常委会主任会议可以向常委会提出属于常委会职权范围内的议案,由常委会审议。

县人民政府、县人民法院、县人民检察院可以向县人大常委会提出属于常委会职权范围内的议案,由县人大常委会主任会议决定是否提请县人大常委会审议,或先交县人大常委会有关工作机构研究并提出报告,再由主任会议决定是否提请常委会审议。

常委会组成人员3人以上联名,可以书面向县人大常委会提出属于常委会职权范围内的议案,由主任会议决定是否提请常委会审议,或先交常委会有关工作机构研究并提出报告,再由主任会议决定是否提请常委会审议。

决定议案不提请常委会审议的,应向常委会报告,并由常委会主任或副主任向提出议案的机关或提出议案的人作必要的说明。

第十一条 提请县人大常委会审议的议案,一般应在常委会举行10日前由提议案机关或提议案人送交常委会有关工作机构。

第十二条 对列入县人大常委会议程的议案,提议案的机关或提议案的人应提供议案的文本及有关书面材料,并向常委会作必要的说明。

第十三条 列入县人大常委会审议的议案,在审议中有重大问题需进一步调查或者说明的,经主任会议提出,全体组成人员过半数同意,可以暂不表决,交有关工作机构进一步调查论证,并提出报告,再由主任会议决定是否提请常委会审议。

列入县人大常委会的议案,在表决前,提议案的机关或提议案的人要求撤回的,经主任会议同意,对该议案的审议即行终止。

第十四条 在县人大常委会举行会议时,县人民政府、县人民法院、县人民检察院,或者常委会组成人员3人以上联名,对急需提请审议的重大事项,可以向常委会提出临时动议,经主任会议研究,出席会议的常委会组成人员过半数同意,可列入常委会议程。

第十五条 县人大常委会主任会议或五分之一以上的常委会组成人员书面联名,可以向县人大常委会提议组成关于特定问题调查委员会,由主任会议决定提请常委会审议,或者先交常委会有关工作机构研究并提出报告,再由主任会议决定是否提请常委会审议。

县人大常委会审议议案时,对属于职权范围内的事项,需要作出决议、决定,但有关重大事实不清的,可以组织关于特定问题的调查委员会,并根据调查委员会的报告,确定是否作出相关的决议。

第十六条 经县人大常委会审议通过的决议或决定,常委会要督促“一府两院”认真实施。“一府两院”要在规定期限内报告办理结果。

第四章 听取和审议专项工作报告

第十七条 县人大常委会每年选择事关经济社会发展、群众切身利益、社会关注的重大问题,有计划地听取和审议县人民政府、县人民法院和县人民检察院的有关专项工作报告。听取和审议专项工作报告的年度计划,经常委会或主任会议通过,向社会公布。

第十八条 县人大常委会听取和审议县人民政府、县人民法院和县人民检察院的专项工作报告的议题,根据下列途径反映的问题确定:

(一)县人大常委会在执法检查中发现的突出问题;

(二)县人大代表对县人民政府、县人民法院和县人民检察院工作提出的建议、批评和意见集中反映的问题;

(三)县人大常委会组成人员提出的比较集中的问题;

(四)县人大常委会工作机构在调查研究中发现的突出问题;

(五)人民群众来信来访集中反映的问题;

(六)社会普遍关注的其他问题。

县人民政府、县人民法院和县人民检察院可以向县人大常委会要求报告专项工作。

第十九条 县人大常委会听取和审议专项工作报告前,主任会议可以组织常委会组成人员和市、县人大代表,对有关工作进行视察或专题调查研究。审议专项工作报告时,可以安排参加视察或专题调查的代表列席常委会,提出意见。

第二十条 县人民政府、县人民法院和县人民检察院应当在县人大常委会举行会议15日前,将专项工作报告送交常委会工作机构征求意见;按照所提建议进行修改,并在常委会举行会议的10日前将正式报告送交常委会。

县人大常委会办事机构应在举行会议的5日前,将专项工作报告印送常委会组成人员。

第二十一条 主要专项工作报告由县人民政府、县人民法院、县人民检察院的主要负责人到会报告。县长、院长、检察长因故不能到会报告时,可以委托副县长、副院长、副检察长到会作报告;县人民政府也可以委托政府工作部门的主要负责人到会作报告。

县人大常委会举行会议前,主任会议可以决定将审议的专项工作报告交有关工作机构研究,提出意见。

第二十二条 县国民经济和社会发展计划执行情况报告、财政预算执行情况报告、上年度本级决算草案和审计工作报告,以及报告的送交时间按《预算法》、《审计法》、《监督法》及常委会《关于加强财政预决算审查监督的决定》的有关规定执行。

第二十三条 县人大常委会的执法检查报告及审议意见交县人民政府、县人民法院和县人民检察院研究处理。县人民政府、县人民法院和县人民检察院应当将处理情况向常委会报告。县人大常委会可以进行审议或组织跟踪检查。

第二十四条 县人大常委会认为必要时,可以对专项工作报告提出修正或者作出决议、决定。县人民政府、县人民法院和县人民检察院及有关部门应认真执行常委会的决议、决定,并按要求将执行情况向常委会报告。

第二十五条 对涉及经济社会发展全局和人民群众关心的重要事项的专项工作报告,经主任会议决定,可以提交常委会采用无记名投票的方式,按满意、基本满意、不满意三个档次对报告进行满意度表决,当场公布结果。

满意票超过常委会组成人员半数的为满意;满意票和基本满意票之和超过半数的为基本满意;满意票和基本满意票之和未过半数的为不满意。表决结果为满意和基本满意的,工作报告予以通过;表决结果为不满意的,工作报告不予通过。工作报告不予通过的,报告人应在规定期限内向常委会作出整改报告。

第二十六条 县人大常委会组成人员在常委会上的审议意见,采取《审议意见书》的形式,在闭会后7个工作日内,经常委会工作机构整理,常委会主任或副主任签发后,交县人民政府、县人民法院、县人民检察院研究处理。报告机关应当按照常委会的要求在规定期限内向常委会报告处理情况。

第五章 人事任免

第二十七条 县人大常委会主任会议或县人民政府县长、县人民法院院长、县人民检察院检察长可以向县人大常委会提出属于常委会职权范围内的有关人事任免。

第二十八条 人事任免案的审议,按照《留坝县人大常委会任免国家机关工作人员办法》的规定办理。被提请任命人员必须参加任前法律知识考试,并作拟任职表态发言。

 

第六章 询问和质询

第二十九条 县人大常委会审议议案和有关报告时,县人民政府或有关部门、县人民法院、县人民检察院应当派有关负责人到会,听取意见,回答询问。

第三十条 在县人大常委会举行会议期间常委会组成人员3人以上联名,可以向常委会书面提出对县人民政府及其部门、县人民法院、县人民检察院的质询案。

质询案必须写明质询对象、质询的问题和内容。

第三十一条 质询案由县人大常委会主任会议决定后,交由受质询机关的主要负责人在常委会上口头答复,或者由受质询机关书面答复。

第三十二条 提质询案的县人大常委会组成人员对质询答复不满意时,可以向受质询机关提出询问或继续质询,受质询机关应再次作出答复,受质询机关在常委会期间不能作出答复的,必须说明理由,但最迟必须在下次常委会闭会前作出答复。

第三十三条 提出的质询案,经主任会议决定,不作质询处理的,可以作为询问,交有关机关主要负责人到会答复。

第三十四条 列入县人大常委会的质询案,在未作出答复前,提质询案人要求撤回的,经主任会议同意,对该质询案的审议即行终止。

第七章 发言和表决

第三十五条 县人大常委会组成人员和列席会议的县人大代表在常委会上的发言和表决不受法律追究。

第三十六条 县人大常委会表决通过的议案、决议、决定、人事任免、辞职请求和撤销职务等事项,采用无记名投票方式。

人事任免案,一般实行逐人表决;经当次会议到会的常委会组成人员过半数同意也可合并表决。法律、法规明确了表决方式的,必须按照法律、法规的规定进行。

第三十七条 县人大常委会表决事项须经常委会组成人员过半数同意,方为通过。表决结果由会议主持人宣布。

第八章 附  则

第三十八条 县人大常委会组成人员在会议上的发言,应记录存档。

第三十九条 县人大常委会听取的专项工作报告及审议意见,作出的决议、决定,以及通过的人事任免事项,县人民政府、县人民法院和县人民检察院对审议意见研究处理情况和执行决议情况的报告,通过《县人大常委会纪要》对外公布。

第四十条 本规则自修订通过之日起施行。

 

留坝县人民代表大会常务委员会

主任会议议事规则

 

1998324日留坝县第十四届人民代表大会

常务委员会第一次会议通过)

2003327日留坝县第十五届人民代表大会

常务委员会第一次会议第一次修订通过)

2007117日留坝县第十六届人民代表大会

常务委员会第一次会议第二次修订通过)

2012320日留坝县第十七届人民代表大会

常务委员会第二次会议第三次修订通过)

 

第一条 根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》和《留坝县人民代表大会常务委员会议事规则》的有关规定,结合我县实际,制定本规则。

第二条 主任会议由县人大常委会主任、副主任组成。常委会咨询员、常委会各委办负责人、常委会专职委员列席会议;根据会议内容的需要,可邀请县人民政府、县人民法院、县人民检察院和县人民政府有关部门负责人列席会议。

主任会议实行民主集中制原则,严格依法办事,集体行使职权,做到决策民主化、科学化、规范化。

第三条 主任会议由主任召集主持,或由主任委托副主任召集并主持。

第四条 主任会议每月至少举行1次。根据需要,可以临时决定召开会议。

第五条 主任会议必须有过半数的组成人员出席,方能召开。

第六条 主任会议的议题,由常委会主任、副主任、常委会各工作机构和“一府两院”提出,常委会办公室收集汇总,由主任或受委托的副主任会前征求其他副主任的意见并提请主任会议确定。

第七条 主任会议研究处理常委会的重要日常工作:

1)拟定常委会年度工作计划草案,决定全年各阶段工作安排并组织实施。

2)决定常委会召开的日期,拟定会议议程草案、日程草案,决定列席人员和旁听人员。

3)决定“一府两院”和常委会组成人员3人以上联名向常委会提出议案以及提交常委会审议通过的决议、决定等重要文件草案。

4)决定常委会组成人员3人以上联名提出的“一府两院”的质询案及处理办法。

5)向常委会提议组织特定问题调查委员会。

6)决定在常委会组成人员和其他代表中提名特定问题调查委员会的主任委员、副主任委员、委员。

7)向常委会提出本届关于代表资格审查委员会主任委员、副主任委员以及委员人选,提出本届人大代表缺额补选和代表资格罢免案。

8)对常委会任免的国家机关工作人员人选进行审查,并决定是否提请常委会任命。

9)向常委会提出常委会各工作机构主任、副主任的任免案。

10)向常委会提出由常委会任命人员的撤职案。

11)组织对“一府两院”各部门以及驻留单位专项工作的评议。

12)检查、督促县人民代表大会及其常委会的决议、决定贯彻执行,“一府两院”办理人民代表大会的议案、建议、批评和意见,以及处理常委会领导批转的人民群众重要来信来访的落实情况。

13)拟定人民代表大会召开的筹备工作方案(草案)和县级人大代表换届选举工作方案(草案)。

14)听取常委会办事机构工作汇报,决定常委会自身建设等重要工作事宜。

15)在紧急情况下,许可司法机关对涉嫌违法犯罪的县人大代表采取拘留、逮捕或刑事审判等限制人身自由的措施,由司法机关提请常委会补议。

16)研究办理上级人大常委会和县人大常委会交办的事宜。

17)处理属于县人大常委会职权范围内的其他重要日常工作。

第八条 主任会议议事结果,印发《主任会议纪要》由常委会各工作机构督促落实。

第九条 未列入本规则的有关事宜,按有关法律法规办理。

第十条 本规则自通过之日起施行。

 

 

留坝县人民代表大会常务委员会

会议制度

 

2008111日留坝县第十六届人民代表大会

常务委员会第三次会议通过)

2012320日留坝县第十七届人民代表大会

常务委员会第二次会议第一次修订通过)

 

为了确保留坝县人民代表大会常务委员会(以下简称县人大常委会)会议质量,根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》、《陕西省实施中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法办法》、《留坝县人民代表大会常务委员会议事规则》和《留坝县人民代表大会常务委员会主任会议议事规则》,结合工作实际,制定本制度。

第一条 县人大常委会每两个月至少举行1次;特殊情况,可以临时举行。常委会由主任或主任委托1名副主任主持。

第二条 县人大常委会必须有常委会全体组成人员的过半数出席,才能举行。根据常委会议题需要,可邀请“一府两院”相关人员,省、市、县人大代表和公民列席会议。

第三条 主任会议确定常委会的召开日期,提出会议议程草案,提请常委会通过。

开会日期、会议建议议程一般应提前10日通知常委会组成人员和“一府两院”,并通过宣传媒体预告。临时举行的会议,临时通知。

第四条 “一府两院”提请审议的事项应当在常委会举行会议的20日前书面报送县人大常委会;县人大常委会决定审议的专项工作报告,由“一府两院”办事机构在常委会举行会议的15日前书面报送常委会有关工作机构征求意见。“一府两院”对报告修改后,在常委会举行会议的10日前正式送交县人大常委会。

县人大常委会办公室应当在常委会举行会议的5日前,将专项工作报告印发常委会组成人员,常委会组成人员要认真阅读与会议有关的法律法规、文件和资料,做到知法知情,为参加会议审议做好准备。

第五条 会议议程要合理安排,保证常委会组成人员和列席人员有充足的时间进行审议发言。会议的日程确定后,一般不得随意变更。

第六条 常委会举行会议前,应围绕主任会议确定的常委会重要议题,组织常委会组成人员和县人大代表进行视察或调查,做好会前准备工作。

第七条 县人大常委会会议实行签到制度。常委会组成人员必须按时出席常委会会议。因故不能出席的,必须向常委会主任请假。一年内无正当理由,两次不参加会议或请假超过四次的,本人应向常委会提出辞职;“一府两院”列席会议的人员,因特殊原因不能到会时,应在会前履行书面